原标题：唐山实现“数字城管”向“智慧城管”全面升级 城管便民地图上线  

　　数字城管就像城市的“管家”，是现代化城市治理的重要手段，是智慧城市建设的一项重要内容。2019年，市城管执法局不断加大对数字城管建设的投入力度，投资400万元，完成了数字化城管平台的全面升级，昨日正式投入使用。 

　　据悉，数字化城管平台的全面升级，融合了地理编码、高分地图、大数据、云计算等多项技术应用，进一步推动城市资源要素集中化、城市管理过程精细化、城市服务手段多样化、城市共治共管协同化，初步形成了“城市治理一张网、综合执法一终端、督导指挥一幅图、协调联动一平台、便民服务一窗口”的全新城市管理系统，为城市精细化管理运行提供全面感知、态势预测、事件预警和决策支持，实现了“数字城管”向“智慧城管”的高阶转型。 

　　覆盖范围更广 处置问题更及时 

　　市数字化城管系统采用“市级监督，市、区两级指挥”的运行模式，由1个市级监督指挥中心、4个区级指挥分中心构成，系统终端涉及全市行政、企(事)业单位30个，并实现了与省住建厅、各县(市)区、12345公共服务热线、12319城管热线的互联互通、平台对接、并轨运行。数字化城市管理将140平方公里的中心区划分为150个责任网格，主要负责对网格内城市公共设施、道路设施、园林绿化、市容环境、公共秩序等10大类194小类的城市管理事件、部件问题进行全时段、全覆盖监管。今年数字城管系统全面升级后，巡视监督范围不断扩大，已增至200多条道路，总长度882.2公里，并将公园、广场、外环、公厕及背街小巷纳入巡视范围。 

　　目前，我市数字城管一线巡查监督人员达到150名，人均巡视区域6公里。监督员每天在网格内开展巡查活动，通过城管通4G设备对城市管理问题快速定位和及时上报，实时反馈至数字城管指挥平台，立案派发到4个区分中心和各相关单位(部门)进行处置。通过“信息采集—任务建立—任务派遣—案件处置—处理反馈—现场结案”全闭合信息化工作流程，对城市管理各项问题做到快速取证、及时响应、全程跟踪。此次数字城管平台升级后，日平均信息采集量可达到1500件左右、复核2300余件，信息处理效率提高近20%。今年以来，37万多件城市管理问题得到及时有效处置，各类城市乱象得到快速查处，城市管理秩序明显改善。 

　　整合资源集成功能多 服务便民生活 

　　在此次数字城管平台全面升级的工作中，市城管执法局按照“资源共享”的总体思路，对公安、市政法委的视频进行全方位共享，实现集中调用。先后完成了城市防汛监控、违法建设治理等子系统搭建运行。2019年联合市公安系统完成了对雪亮工程监控资源的共享访问，接入市中心区高清视频监控点位1400余个，实时查看各路口、路段、商圈等关键点位的市容环境问题，精准快速的调度城管队伍进行治理，极大地节约了巡视人力和时间。同时，协调市生态环境部门，联通环保指挥平台，将中心区市政施工工地监控探头陆续接入到监控系统，实时监控施工工地现场扬尘污染情况，使城市管理更加精细和全面。 

　　坚持为人民管理城市的初衷，立足服务民生，增强互动功能，完善处理流程，提高办事效率，着力打造便捷、高效的城市管理服务平台。重点对城市服务各类要素进行了全面的地理信息普查，将城市公厕、修鞋、修车、配钥匙、公共菜市场等点位制成电子地图，形成了一张数字化便民服务信息大网，市民可以利用“唐山数字城管”微信公众号的“便民查询”功能，通过导航方式进行查找，极大的方便了广大市民生活。为广泛动员全体市民参与城市精细化管理工作，减少日常巡查监管盲区，在此次数字化城管平台升级工作中，专门开发了“市民随手拍”功能，市民朋友只需要动动手指，点击唐山数字城管微信公众号内“问题上报”菜单，将中心区主次干道两侧的环卫保洁问题的图片信息、位置信息，通过网络平台上传至数字城管系统，就会有相关部门来处理这些问题，整个投诉处理流程一目了然、公开透明。通过“随手拍”，人人都来做城管，让城市管理和广大市民真正实现零距离。 

　　市民发现城市问题可这样做 

　　市城管执法局在唐山数字城管公众号里添加了“市民随手拍”和“便民查询”功能。通过“市民随手拍”功能，可让市民对“市中心四个区”主次干道两侧的城市环卫保洁问题进行上报。当市民在城市道路上发现此类问题，可以通过手机端拍照、描述，上传到数字城管系统进行处置。记者了解到，未来该功能将不仅限于环卫保洁问题，市民能上报的问题范围进一步拓展。 

　　第一步，关注公众号后，选择市民参与中的“问题上报”。第二步，点击照相机图标进行拍照、上传。第三步，问题类型中选择环卫保洁，在问题描述中对问题情况进行详细描述(话筒图标可以实现语音转文字)，然后在回访中填入手机号码，以便回访。第四步，最后点击地图拖动进行准确定位，提交即可实现上报。如此问题已经有人上报，系统将提示在当前位置曾经上报的问题，避免重复上报。 

　　“便民查询”服务可以为市民提供公厕、公园、爱心水站、公交充值点、停车场、菜市场、配钥匙、修鞋、修自行车等查询，目前，由于系统刚上线，仅统计了九类查询内容，今后，如果有市民需要的查询类别，还可以随时进行扩充。 

　　以查询公厕为例。首先点击公共厕所，地图上就会展示出距离最近的公厕。可以点击右下角的导航按钮，进行导航，帮助市民及时找到厕所。如果缩小地图，能看到市区所有公厕的分布情况。 

　　此次系统升级，共享了“雪亮工程”监控资源，通过该系统能够用于增加城市管理的辅助手段，比如可以用于城市管理问题的辅助上报、城市道路积水情况的查看、不文明行为问题的发现和人员查岗等；此外还建设了道路施工工地扬尘监控管理平台，将道路工地的摄像头进行接入，对工地施工情况进行监管，实时查看工地扬尘情况。 

　　记者还了解到，市城管执法局正在抓紧建设数字执法系统，目前，系统主要功能已经基本搭建完成，正在完善业务流程和文书格式，录入人员和法律数据，待执法通和其他终端设备到位后即可正式投入运行。数字执法系统将利用执法终端，实现执法案件网上流转。案件的办理过程、证据资料、办理时限、处罚结果等信息全程可追溯，并建立完善的电子案卷。通过优化执法流程，界定自由裁量、适用政策法规，全面规范城管执法行为，极大提升城管执法效率。 

如何做好城市管理？相信这是一个所有市民都关注的话题， 随着信息技术的发展，借助数字科技手段和信息通信技术的精细化城市管理模式越来越成为一种新的发展趋势，在我市就运行着一张大的数字化城管网络，一起来了解一下这个网络都有什么样的功能。

在数字化城市管理指挥调度中心，通过城市监督员或者12319城管热线等渠道反映的城管问题，可以马上立案，分派到相关的责任部门，一直监管到最终的解决，所以说这里像一个大管家，像一个中枢神经，全市的城市管理中的大事小情在这里尽收眼底。

记者采访时，坐席员正好接收到一名城市监督员发来的图片信息，古冶区爱民路机动车道上有一堆占地两平方米的生活垃圾，影响到市容环境。

（同期声）宋艳华 唐山数字化城市管理指挥调度中心业务科科长（进行立案 然后规定时限 然后到派遣员那 按照处置时限给古冶区派发下去 然后他们在规定时限内给完成 在监督员手机上看反馈结果）

目前，在我市分布有52名城市监督员，负责市中心区183条道路、600公里道路的责任区，监督员发现城市管理中出现问题，就通过手中的“城管通”采集信息直接发送给中心坐席员，监督员每天的工作轨迹通过一台电脑就能全程掌握。

（现场声）这个是路北区的监督员 图像上的这些点 全部都是她今天到过的位置 可以详细到非常具体的

目前，数字化城管系统联网的相关责任有14家政府工作部门、15家业务单位和14家大型企事业单位组成。问题立案之后中心都会通过联网反映给相关责任单位，待问题解决后中心再进行核实、结案，相较于以往采用突击式、运动式，成本大、时效差、难巩固的解决城市管理中的问题，数字化城管观念新、效率高、提升城管水平等优势突显。截至2013年底，数字化城市管理指挥调度中心共受理城市管理案件16万多件，结案率达98%。

（同期声） 刘海超 唐山数字化城市管理指挥调度中心综合科科长（下一步我们准备工作模式由管理型向服务型转变 高效受理各类城市管理问题 争取十不见问题发现率达到93%以上 有效派发率达到100% 打造12319品牌服务热线 架起百姓与政府沟通的桥梁）