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专家视角I 什么是智慧党建?

艾尔伴家 2023-11-29 17:18 

导读

何谓智慧党建?这里的“智慧”不是指人类具有的智慧,而是机器或系统具有的智能。所谓智能就是学习能力以及分析和解决问题的能力。在智慧党建中,智慧就是机器智能并表现为敏锐的信息感知能力、强大的计算分析能力和处理复杂问题的能力。


“智慧”是利用已有知识经验,能够迅速、灵活地对事物和问题进行分析、判断、理解和做出正确决策的高阶思维能力。


“智慧党建”是指充分运用云计算、大数据、移动科技、人工智能、物联网等信息技术,对党建工作进行智能化管理的一种新模式。


从广义角度讲,凡是采用新一代信息技术手段开展党建工作的实践活动,如党员微信群、腾讯会议直播平台的微党课、虚拟现实技术打造的VR红色党建展馆等,都可称为“智慧党建”。


从狭义角度讲,是指利用新一代信息技术打造的智慧党建云平台以及依托这个平台开展的党建工作。


智慧党建云平台是在整合党建网站、党员信息数据库、党员干部现代远程教育平台、党建APP等资源基础上构建的一个大型的、综合性的、动态的党建工作管理平台。

1.“智慧党建”理念提出的背景

     21世纪初,随着信息技术的迅速发展,“智慧地球”“智慧城市”等理念开始出现并逐渐被公众接受。


所谓“智慧地球”即指物联化、互联化与智能化,就是将新一代互联网技术应用到社会生活的各个方面,把感应器嵌入、装备到全球的城市、工厂、学校、医院、银行、铁路、桥梁、公路、供水系统、油气管道等各个方面,并且普遍联结、形成物联网,从而实现互联网与物联网有机整合,提升全球的“智慧水平”。


物联化、互联化与智能化被公认为是未来社会发展的大趋势。2010年前后,我国开始规划“智慧地球”“智慧城市”建设方案,国家鼓励全社会充分运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术,实现城市规划、建设、管理与服务的智慧化,并推动各行各业如智慧学校、智慧医院、智慧银行等快速发展。与此相伴,“智慧党建”理念也应运而生。


     1994年,中国正式接入国际互联网。1995年,中共中央办公厅下发《中共中央办公厅关于进一步加强信息工作的意见(试行)》,启动了党的信息化建设进程。初期工作的基本特点是各级党委根据党中央的部署,抓紧建立本地的局域网,开展内部管理的信息化、办公自动化建设。21世纪初,信息产业强势崛起,计算机网络系统进入大规模推广、扩张的发展阶段,信息的获取、传递、储存和处理之间的“孤岛”现象逐渐消失,党建信息化开始向建立党建的网页、门户网站方向发展。


近十年来,党建工作的信息化进入快速发展时期。一方面是数量的扩张,表现为全国党建网站、共 产党员手机报、党建微信群、党建APP等数量快速增长。另一方面是利用新技术进行平台升级,从以往众多的党建网页、微信公众号平台、手机APP程序的广泛使用,向构建具有互动性、高效性、多功能性,统一综合的党建云平台方向演进。新的智慧党建云平台的智能化水平要远远高于前一发展阶段的“电子宣传栏”式的党建网站,它是新时代党建创新与现代信息技术蓬勃发展相结合的产物。


2.“智慧党建”的基本思路。

       2008年,我国学者开始探讨“智慧党建”的相关理论问题,并着手设计智慧党建云平台的基本框架。综合这一时期的研究状况可以发现,“智慧党建”的基本设计思路是要建立一个智能化的党建管理应用系统,即构建一个云平台。这个云平台将借助新一代信息技术,对不同时期党建信息化工作已经建立起来的比较分散、零碎、各自独立运行的党建信息系统进行整合,对党的各项工作,如党务管理、政策解读、党员活动、网络问政、公众服务等做出智能分析、智能统计与智能反馈。


     它的着眼点比较接近“智慧地球”“智慧城市”的设计理念,即未来社会要实现互联网与物联网的对接,由于人工智能、大数据、云计算、5G技术将会使人的思维方式、行为方式发生重大变化,因此“智慧党建”应用平台的设计要站在技术发展的最前沿,从最灵敏的实时感应系统、最精确的智能分析系统以及普遍的交互式、协同式联结系统入手,运用智能视觉技术、触屏技术、语音技术、GIS地图技术等,对世情、民意及党员活动进行实时感知与传递。


智能分析中心的录入系统、统计系统、反馈系统、提醒系统等全方位协同式作业,为指挥机关的决策提供动态的即时图像、准确的分析数据,以及可供参考的各种解决方案。指挥中心迅速汇总相关信息、全面分析判断形势、最终形成解决方案。


     这个平台将打破科层制的纵向的管理结构,减少管理环节,节省传递时间,让管理工作向扁平化方向发展,从而“形成一个具备实时感知、互联互通、智能分析、扁平管理等主要功能的全新的党建工作模式。”实现党内工作的横向联结,以及与整个社会其他相关系统的普遍联结。


     “智慧党建”的智慧之处在于各级党组织能够借助互联网新技术打造的党建云平台以及电脑、大屏幕、智能手机等设备,对党建工作进行全程监控。对党建工作数据的存储、挖掘、整理、分析实施智能化管理。它的特征主要有:“


一是‘智慧’感知,即及时准确抓取党员思想动态、行为特征、关注热点以及党组织的工作状态等各种信息。


二是‘智慧’分析,即通过大数据、云计算、物联网等技术,实现数据隐含信息的挖掘和关联预测。


三是‘智慧’交互,即实现党建信息化平台之间的信息交互,提升各平台效能。


四是‘智慧’建议,即以智慧分析和智慧交互为基础,借助党务工作者的智慧和多样化的工作手段,生成工作建议。”现代信息技术的发展为党建工作体现这样的“智慧”特征提供了保障,使之能够通过一个云平台实现由“构想”到现实的飞跃。       

      中国gongchandang党员人数众多、分布范围广泛,党的各级组织的党员的流动性较强,面对复杂多变的世情、国情、党情,缺乏智能化管理手段的党建工作的确会显得力不从心。而“智慧党建”则可以帮助各级党组织,用新的技术手段,寻找新的路径,及时有效地解决原来党建工作中一些较为棘手的问题,从而开创党建工作的新局面。


3.“智慧党建”的创新实践

     “智慧党建”的相关理论研究引领了党建工作的一系列创新活动。2010年,宁波江北区“智慧党建”平台正式上线,这是较早出现的一个平台,它由一个展示平台(党建地图展示平台),两个支撑系统(党员卡和手机信息支撑系统),六大功能模块(网上支部、创先争优、党员服务、党务报告、闪光微博和党务管理)三大部分组成。该区打造了卡、系统、网站、地图和手机“五位一体”的智慧党建平台,从而使党建工作由“单点创新”走向了“集成创新”的新阶段。


     2014年3月29日,由人民网、中国gongchandang新闻网自主研发的全国党建云平台正式开通。该平台实现了网站、手机、视频多媒体等各平台间的互联互通与立体互动,搭建了面向PC 移动终端的云信息、云服务、云管理的新型互动式党建宣传管理模式。成立伊始,它就得到了全国各地各级党委的积极响应与大力支持,入驻单位众多,很快就形成了一个覆盖全国范围的党建云平台集群。


     在全国各地的探索实践中,中央和国家机关工委构建的党建云平台、辽宁省的辽沈智慧党建云平台、河北省的党建云平台、重庆市的智能党建大数据平台、嘉兴市的“红船云平台”、西藏教育厅党建云平台、江西鹰潭市党建云平台等陆续开通使用。各级党组织不断利用最新的科技手段,积极打造智能化党建新平台,努力为广大党员提供一站式服务,为党组织开展日常党务工作提供技术支持,为更好地开展党的建设、展示gongchandang员的精神风貌开辟新空间。


江西鹰潭市利用党建云平台“实现全市党组织、党员信息全覆盖,基层党建各项重点工作动态行为数据应进尽进,既能完成基层党组织的地理分布、活动信息、地图搜索、动态演示、组织架构等展示,又能实时监控各区域各领域各群体基层党建工作的动态走势,还能调度部署基层党建各项重点工作,把全面从严治党的要求落实到每一个党支部和每一名党员身上”。以上典型的事例表明,中国gongchandang人正在集中全党的智慧,寻找最佳的路径及最有效的手段,不断加强党的建设,激发党的活力,努力向党建现代化的目标前进。


     其中,“一网化”主要集约了数据、平台、网络等,将信息、内容、功能一网化,联通各类信息“孤岛”,覆盖党组织和党员的教育、管理、服务等各方面工作。


     “一个入口”发挥互联网扁平化和零距离的特征,所有党员和党组织使用唯一身份认证,不同终端只有一个入口,后台数据统一登录,在使用上确保党员和党组织全面覆盖,在管理上确保线上线下精确匹配。


     “一个声音”围绕全党统一思想、凝聚共识等,组织各级党组织“发声”,直通每个党员;围绕建言献策、岗位贡献建功,引导党员“发声”,将党员需求扁平化直通各级党组织。


     “一个云平台”即形成一个云数据平台,依托党建服务中心分层分级进行大屏展示,各级党组织书记、党务干部根据权限在终端查看、分析所属党员的基本情况和活动情况,后台数据链入智慧党建管理平台。


     “一网统管”即通过信息化手段开展党组织和党员的全生命周期“留痕”管理,通过提醒、反馈等机制确保党组织、党员基本信息的动态更新和管理。


同时全流程、全视角地记录党组织、党员在开展组织活动、参与城市治理、发挥先锋作用等活动中不同阶段的各类情况,形成大数据档案,纳入评价体系,真正以信息化推动科学的党建应用,以数字化转型推动科学的党建管理。

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