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“鸿蒙协同云平台”
“鸿蒙协同云平台”
【摘要】2020年11月30日，习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时强调，要全面加强知识产权保护工作。结合中央《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025年)》第十一项“打造保护知识产权标杆城市”的任务要求，以国家“放管服”改革为目标指向，结合当前网络监管执法的业务延伸需要，广东省深圳市知识产权局(以下简称深圳局)积极开拓思路，紧扣“互联网 知识产权保护”两大主题，以先进的网络执法平台为基础，融合多方能力资源，逐步构建起知识产权保护高效联动“鸿蒙协同云平台”。
【关键词】知识产权、网络创新、联动共治、鸿蒙协同
一、紧扣国家政策方针
建设“数字中国”，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是网络强国战略思想的重要举措，而建设“数字政府”则是其中的重要组成部分。“鸿蒙协同云平台”的设计理念，是以先进的网络技术架构为抓手，以科学的数字交互规则为基础，推进知识产权保护政府管理和社会治理模式创新，平台的建设运行，实现了政府监管数字化、社会治理精准化、公共服务高效化，是打造“数字政府”的具体举措。
2020年11月30日，中共中央政治局就加强我国知识产权保护工作举行第二十五次集体学习，习近平总书记提出“要促进知识产权行政执法标准和司法裁判标准统一，完善行政执法和司法衔接机制”“要强化知识产权全链条保护”“要综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等多种手段，从审查授权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、公民诚信等环节完善保护体系，加强协同配合，构建大保护工作格局”等要求，为我国新时代知识产权保护工作指明了方向。建设“鸿蒙协同云平台”知识产权保护联动体系，将行政、司法、知识产权服务机构、技术鉴定机构、权益单位等融为一体形成知识产权保护生态圈，利用成熟稳定的互联网技术开展知识产权保护工作，符合总书记的指示精神，既有助于知识产权保护工作的高效落实，又可借助该体系调整灵活、复制便捷的特点，向更广更新的专业领域进行适配推广，有效助力知识产权保护工作乃至整体市场监管效能的不断提升。
二、创新实践的整体情况
针对当前知识产权保护工作存在的触及面单一、响应效率低、救济途径窄、weiquan效果不理想等情况，深圳市局坚持“以打促保、以用促创”的工作理念，以成熟先进的网络执法平台为核心，联动各个知识产权保护环节，构建了“鸿蒙协同云平台”：对接市场监管总局发展研究中心，成为总局《适应互联wangte点的处罚手段研究》课题组重要成员；对接权益单位，实现weiquan证据在线保全、诉求在线响应效果；对接中国(深圳)知产保护中心等各家专业机构，实现知产专家线上专业客观评判效果；对接以腾讯公司为主的网络数据公司，确保合法稳定的数据源，实现全网实时监测及特定传播渠道拦截效果；对接以阿里巴巴集团为主的电商平台，确保数据权属清晰、主体责任明确，实现侵权行为快速处置效果；对接广东安证等多家司法鉴定机构，确保鉴定行为透明化、标准化，实现线上快速司法鉴定效果；对接深圳市知识产权庭等审判机关，确保证据及时流转，实现证据标准互认效果；对接华为云，确保数据安全存储、合理调用、及时反馈(谁使用、干什么)实现相关工作的数据闭环效果。从而形成了一个集weiquan鉴权、监测处置、联合打击及司法认定为一体的社会政企高效联动知识产权线上保护机制，实现了知识产权全链条保护。
“鸿蒙协同云平台”由多个功能组件集成，分别应对不同的使用需求，主要有：“云上稽查”，实现电子数据证据的固化效果；“云途”，实现云端数据线上通联提取；“神鸮”，解决了获取网络数据的合法性问题；“云探”“云眼”，提高了网络数据监测的触及广度和精度；“云鉴”，为司法鉴定机构提供在线鉴定环境并提升数据分析效率与适用范围。此外还有针对知识产权保护共治体系中，各权益单位、职能部门及特殊场景的系列工具组件，涵盖了知识产权线上保护的各个方面。
三、主要实践案例
“鸿蒙协同云平台”运行至今，协助执法部门侦办处置多起大案要案及重点事件：
(一)根据中央工作方向及省委宣传部版权局指示，“鸿蒙云平台”于2019年春节期间紧急开展春节档电影版权保护工作，共计监测发现侵权链接十万余条，协调联合腾讯、阿里等多方传播通道，累计拦截屏蔽各类侵权链接近2亿次。同时开展专案工作，查办“4·16网络侵权专案”，联合公安部门依法刑拘两名犯罪嫌疑人，协调司法鉴定单位核实侵权影视作品4210部，违法获利9万元，累计传播侵权链接177万余次，相关证据材料获得司法部门认定支持，人民法院最终对犯罪嫌疑作出有罪判决。工作获得上级高度认可，上报多份专案交流报告。案件获得“2019年深圳市十大知识产权事件”“2019年深圳市十大扫黄打非典型案件”、国家版权局2019年立功案件，入围“2019年深圳市十大法治事件”候选名单等荣誉。
(二)根据市委、市政府关于落实知识产权保护的工作要求，主动以保护本地名优企业华为公司为发力点，深圳市市场监管局启动“鸿蒙云平台”，开展“有为”全国集群行动，于2019年10月21日召开专案新闻发布会。该案为全国集群行动，由市场监管总局与公安部督办，深圳市市场监管局主办，华为公司、腾讯公司、阿里集团、百度集团、广东安证、大恒科技等多家专业社会企业协同合作，涉及全国10个省37个城市，案件收网共计刑拘犯罪嫌疑人31人，总案值金额高达3亿元。该案相关信息陆续引起全国各大媒体争相报道。本案获得“2019年国家商标行政保护十大典型案例”“2019年广东省十大知识产权事件”“2019年深圳市十大知识产权事件”等荣誉。专案报告获得市场监管总局副局长甘霖批示：“深圳市局对保护民族品牌‘双打’有力，望再接再厉！”分管市领导黄敏常委批示“再接再厉！”
(三)根据国家版权局交办案件线索，深圳局对涉嫌严重侵犯美国电影协会影视作品版权的深圳市大*视界公司展开全面调查。经“鸿蒙协同云平台”协助支持，执法人员确认“大*视界”App应用程序及网站在2019年5月至2020年1月10日期间，非法持有传播涉嫌侵犯版权影视作品数量合计3509部，传播浏览次数合计32443219次，观看次数合计4754046次，下载次数合计265128次，注册用户合计830766人，充值金额合计142729565元。涉案相关数据证据后经广东安证计算机司法鉴定所进行核验并出具《司法鉴定报告》，最终确认当事公司未经著作权人许可，通过信息网络向公众传播他人电影作品数量合计为3344部，传播他人作品的实际被点击数4687004次，注册会员达到830766人，获利金额142729565元。2020年2月13日，南山检察院对涉事公司4名犯罪嫌疑人正式批准逮捕，于4月29日对相关人员发起公诉。2020年6月10日，南山区人民法院对涉事公司主要犯罪嫌疑人做出有罪判决，4名犯罪嫌疑人获1到3年刑期，罚没款共计59万元。
(三)协助开展深圳市电商平台专利纠纷案件集中办理工作。2019年全国知识产权保护工作全国城市评比中，深圳荣获全国第一，为了在2020年国家城市知识产权考核评比中保持名列前茅，深圳需完成专利纠纷案件办理950余宗。就此，深圳局紧急开展专利纠纷案件办理专班工作，借助“鸿蒙协同云平台”为工作流转平台，远程对接电商平台、中国(深圳)知保中心、专家判定机构及执法人员，在3个月内协助完成专利纠纷案件800余件，有力协助深圳市顺利完成年度知识产权考核任务。
(四)协助知识产权技术调查官在线工作落地实施。对深圳市某灯饰生产企业网购节前遭受恶意专利投诉事件，在36小时内在线完成证据收集、技术调查专家判定及行政意见反馈，避免了涉事企业货品被电商平台下架的情况发生，高效维护了企业的合法权益。
此外，平台自身也得到了上级部门及社会的关注与肯定，获评2019年中国政府信息化管理创新奖、第三届国家市场监管领域社会共治优秀案例、国家市场监管十大智慧监管典型举措，协办的多起案件获得多个国家级、省市级典型事件或案例荣誉。
三、创新实践亮点
(一)先进性。纵观国内外，区块链、联邦学习法、隐私计算等热门技术理论被广泛研究应用，但并无具体落地的知识产权保护实例。而“鸿蒙协同云平台”的创新实践，将上述先进技术理念融合，稳定应用到具体知识产权保护工作中，平台取证方式，更是与当前欧美等发达国家常用的强行取证做法存在本质区别，更具先进性及合法性。“鸿蒙协同云平台”的构建理念，遵循并践行了习近平总书记提出的“要用中国方案，化解世界难题”的理念。
(二)唯一性。“鸿蒙协同云平台”构建的知识产权大保护格局，包括了行政单位、司法机关、司法鉴定机构、高校专家、大型社会企业(华为)、大型数据公司(腾讯)、大型电商平台(阿里)，相关协同模式及安全技术，获得了上述单位的审核认可，实现了数据在线通连与响应，采取的开放协作机制，也保证了资源能力的可扩充性，是目前实现多个核心数据科技公司数据能力在线对接响应的唯一一个协同合作平台。
(三)实效性。“鸿蒙协同云平台”自2019年5月运行至今，一直被应用于具体知识产权保护工作中。协助查办了多起上级交办重点案件，高效协调处置了多个知识产权保护紧急weiquan事件，协助了《深圳经济特区知识产权保护条例》内“技术调查官”在线模式落地实施，与司法机关、司法鉴定机构就行政司法证据统一标准开展了具体实践，与大型互联网公司及电商平台，就侵权违法紧急处置建立了响应措施与机制。一个个真实案例，使平台实效性得到有力印证。
四、定位意义与未来展望
(一)平台先进效能逐步彰显，发展前景意义重大。“鸿蒙协同云平台”及“云上稽查”的先进效能，顺应了互联网社会发展需求，协助市场监管执法部门有效落实知识产权保护工作，获得了上级领导部门及各专业领域单位的高度评价。2020年，“云上稽查”被列为《深圳市知识产权十四五规划》重点建设项目；“鸿蒙协同云平台”被市政数局遴选为深圳市14个重点智慧城市建设典型案例之一，市领导批示全市各职能部门、各区政府参考复制推广；2021年初，“鸿蒙协同云平台”更被列为深圳市建设中国特色社会主义先行示范区2021年工作要点项目，获2020年深圳市十大法治事件提名奖。
(二)争取设立国家知识产权网络数据证据处置及分析鉴定中心。“鸿蒙协同云平台”的构建，为深圳市知识产权保护工作取得了实效、积累了经验，也为我国网络时代的知识产权保护工作提供了重要参考。在此向国家知识产权局提出建议：授权委托深圳局，以“鸿蒙协同云平台”为基础，设立国家知识产权网络数据证据处置及分析鉴定中心，给与一定的财政支持，再由深圳局向地方政府争取资源，进行配套完善。理由有四：一是有利于复制推广深圳知识产权保护工作的先进经验，为全国知识产权保护工作提供有力支撑；二是避免重复建设，中心架构理念及功能效果全国领先，数据资源唯一，各地不具备建设条件亦无重复建设的必要；三是可高效复制，借助“以软代硬”的网络运作模式，突破了传统的空间局限，为中心能力快速向全国覆盖奠定了良好的基础；四是可持续更新，中心核心技术具备良好的更新迭代能力，能不断根据网络环境升级完善，对接新资源、应对新事物。
(三)持续拓展资源及拓宽应用场景。在“鸿蒙协同云平台”现有对接联动的政企资源基础上，持续拓展协同合作单位，争取不断完善联动机制，建立新标准。如建立和大型互联网公司的数据在线对接通用技术架构规则，制定行政与司法关于知识产权数据证据互认的统一标准，对抖音、快手等新型网络信息传播平台开展知识产权保护工作接入，对珠宝首饰、服装设计等专业领域开展定制化知识产权保护工作。
(四)开发新型取证工具组合。针对当前互联网监管执法取证场景不断新型化、技术化的客观状况，以深圳市市场监管局现有“云上稽查”网络取证工具为效力保障，开发“esim取证优盘”，应用于大容量本地存储数据证据的固化提取，结合现场“全景摄像仪”，对取证现场环境全程客观记录，3个组件数据在线同步关联，从而形成“效力固定 数据提取 环境记录”三要素结合的完整证据包。该取证工具将以《公安机关办理刑事案件电子数据取证规则》有关电子证据取证认定标准为开发标准。
深圳市市场监督管理局
（文章来源：中国市场监管新闻网）
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