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党的十九大提出，打造数字政府、培育数字经济、构建数字社会。也就是要加快网络力量，数字中国和智慧社会的建设，利用大数据改善国家治理的现代化，促进政府管理和社会治理的创新。

各种信息化、大数据技术，不仅将运用于提升政府工作效率、推动企业转型升级中，还将广泛渗透进群众的生活中，包括交通、教育、医疗、就业等诸多领域。

如何理解数字政府的概念？

数字政府是指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的行政管理形式，其中包括三个方面的变革。包含多方面的内容 ,如政府办公自动化、政府实时信息发布、各级政府间的可视远程会议、公民随机网上查询政府信息、电子化民意调查和社会经济统计、电子选举(或称“数字民主”)等等。

数字政府以新一代信息技术为支撑，重塑政务信息化管理架构、业务架构、技术架构，通过构建大数据驱动的政务新机制、新平台、新渠道，进一步优化调整政府内部的组织架构、运作程序和管理服务，全面提升政府在经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、环境保护等领域的履职能力，形成“用数据对话、用数据决策、用数据服务、用数据创新”的现代化治理模式。

变革一：观念的转变。

政务的数字化转型是对思维方式的一种转变甚至可能是颠覆。数字化转型不是单纯的技术转型，这里是驱动的战略业务转型，涉及各个部门的协同组织变革。

变革二：流程变革。

不同于企业的变革，传统的政务流程的复杂与结构有关，适应扁平化，并行化的趋势，需要重新设计政府部门的业务流程，通过信息技术协同服务，实现从过去“办事跑政府不同部门”，到按事务流程解决的转变。

变革三：业务数字化变革。

传统电子政务数据存在“孤岛现象”，导致数据采集难度大、质量差，还限制了大数据在政务方面的发展。未来在“业务数据化”的趋势下，政府业务越来越离不开数据资源的支持。

无论是政府的外部行政批准，公共服务，还是内部的日常办公和科学决策过程，都会形成数据信息。政务的业务数字化就是改善这些分散的“信息”与企业之间的联系，形成一定的变革价值。

数字政府的核心要点有哪些？

第一，数据管理部门是关键的角色。

目前全国众多省份都设有数据管理部门，这些部门在开展数字政府基础设施、综合型平台建设工作的基础上，需要组织协调数据资源采集、整合、归集、应用、共享及开放等工作，实现对各部门系统建设工作的统筹。

第二，建设政务大数据平台是重要支撑。

政务大数据平台即以城市统一的人口、法人、部门、行业等信息资源为基础，数据共享为支撑，构建互联互通的数据链。这样可以加快促进跨部门协同应用与创新，推动数字发改各系统间数据的自由流动，在业务办理中实现数据共享，尽量减少事后交换。

第三，优化流程再造是必要环节。

政府机构需要构建整合协同的业务链，如指标制定、数据报审、统计分析和报告撰写等全流程，对政务数据创新应用提供有力支撑。

数字政府的关键典型案例

广东：基于总体理论，建立“政企合作，管运分离”的模式

2017年，广东省政府发布《广东省“数字政府”改革与建设规划》，启动“数字政府”改革。运用整体政府理论、结合系统、全面的思想，促进各级政府部门政务的功能整合，技术整合，业务整合和数据整合，让纵向与横向、政府与市场、业务与技术这三对重要关系得到很好协调。

将业务部门的部分信息化职能分离出来，该由市场承担的交给市场，由政府承担的交给“数字政府”主管部门，实现了“数字政府”改革建设管理的高度整合。

首先，在各级建立负责“数字政府”改革和建设的部门，不仅可以确保政府的主导地位，而且可以提高技术运营的专业性和连续性。从实践的角度来看，企业作为“数字政府”运营中心，在快速响应和灵活的市场主体机制方面发挥了自己的优势。广东的“粤省事”“粤商通”等品牌在极短的时间内完成部署，都离不开运营中心对政府需求全力以赴的响应。

其次，在技术运营方面促进一体化

在管理方面，政府职能由行政部门归还高层管理人员。信息化设计与管理；在建设方面，社会的优势资源juji在一起，以市场为导向运作，有效解决了人才不足、建设机制相对僵化、系统建设落后等问题。

此外，广东还组织了腾讯，华为和三大运营商等最佳资源组建了数字广东网络有限公司。

数字政府的价值数字政府可以提高政府办公效率。传统的繁文缛节、拖泥带水的作风将被高效、快捷的办公方式取代。各种文件、档案、社会经济数据都以数字形式存贮于网络服务器中，可通过计算机检索机制快速查询、即用即调。社会经济统计数据是花费了大量的人力、财力收集的宝贵资源，如果以纸质存贮，其利用率极低；若以数据库文件存储于计算机中，可以从中挖掘出许多未知的有用知识和信息，服务于政府决策。

数字政府的办公方式从地理空间和时间上看，一改过去集中在一个办公大楼、一周五天、一天八小时工作制。“网上在线办公”创造出“虚拟政府”环境。政府官员和公务人员处理公务不受时空限制。无论他在家、在办公室、在车上还是出差在外，随时随地便可使用便携电脑，通过有线或无线网络通信，登录到自己的办公站点，处理事务。个人、企业或组织足不出户，便可同政府联系。数字政府改变了政府的组织形式。传统的政府机构是层次结构，从中央到地方分为数级，上一级管若干下一级；公务人员多，机构庞大；“麻雀虽小，五脏俱全”。数字政府表现为分布式的网络结构，公务人员的等级表现为一定的网络用户权限；政府高效、精简，公务人员数量大减；国家节省大量人力资源。

数字政府是高度民主的政府。传统的行政方式避免不了“家长制”、“一言堂”的官僚风气。人类社会的发展，是朝着民主进程前进的；技术的进步使民主化成为可能。由于“数字政府”与千家万户的计算机相连，任何公民都可参政议政。人民创造历史，人民的智慧无穷无尽；只有全民参与，群策群力，才能合理决策，减少失误。

数字政府可以减少官员腐败。从概念上讲，“数字政府”不存在官员，至多官员的身份是以用户权限来体现的，其一切公务活动都可通过日志文件有据可查。公务处理按计算机程序进行，避免人为干预。“吃、拿、卡、要”在技术机制的制约下受到一定程度的限制。

在社会数字化转型背景下，对于以政府为核心的公共部门而言，其面临的压力和挑战更为突出。

以解决数字社会所面临的诸多新的问题和挑战，尽管这是人类社会共同的挑战，但政府在其中扮演的角色和职责意义重大。

一方面，是政府公共部门如何更好地发挥其作用和职能，建立数字政府，将会为社会创造更大的公共价值。政府作为顶层建筑而存在，所有的政策都要靠政府去推动。

另一方面，是政府如何应对数字经济和社会的转型。

数字政府既是“数字中国”的有机组成部分，也是驱动数字中国其他要素贯彻执行的引擎，可以说，数字政府的建立对于缩小数字鸿沟、释放数字红利，支撑党和国家事业发展，促进经济社会均衡、包容和可持续发展，提升国家治理体系和治理能力现代化都具有重要意义。

总之，政府的数字化转型是一项系统工程，它既是技术变革，也是流程再造的制度变革。

数字政府是一项慢工出细活的系统工程，需要相关主体针对性去设计符合城市发展的顶层思路，围绕政务数据做出最大化创新。

在数字赋能下，未来的数字政府必然走向智慧阶段。

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